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工商時報【袁延壽╱台北報導】

台灣區營造公會分析，去（2016）年之前，營造業苟延殘喘，主要是受到政府公共工程預算減少、民間建築工程數量萎縮、採購法對廠商與機關爭議裁決不公的影響所致；不過，2017年全面實施的周休二日、一例一休，如果不檢討修正，則會讓營造業營運前景雪上加霜，甚至變成壓垮目前體質脆弱國內營造產業的最後一根稻草！

去年國內幾家規模不小、也有知名度的營造廠理成、長鴻、偉盟倒了！根據台灣區營造公會統計，到去年底的近二年，因繳不起會費而停權的會員數超過二千家以上。

嚴重影響工程進度、成本

台灣營造公會理事長陳煌銘指出，政府、民間工程減少，競標激烈，原本營造廠的獲利就是「毛三到四」，只能維持基本營運。

但勞基法修正「全面實施週休二日」、法定工時縮短，與「一例一休」的政策，承攬公共工程（含在建工程），已嚴重影響營造工程進度、成本及外勞人力經費等問題。

陳煌銘指出，營造業工項連續施作不能中斷、工程施作交通與安衛維持、非單一施作（需與監造、下包、材料商同時）、專業人員休假要補專職。

例休日趕工將無料可用

除此之外，達欣工指出，一例一休是全國一致性的，在工程進行中，工程原物料供應商〈如混凝土、建材業等〉也會配合而縮短供料天數，這勢必導致承攬公共工程案在例假日或休息日無料可用。

另外，新亞建指出，營造業屬特殊行業，常因工程造成的震動、噪音而調整工時，尤其是，廠商遇有在建工程為配合工程進度必須趕工，還是某些工項需連續不可中斷（例如灌漿、潛遁、隧道、連續壁、結購體施工等）時，若是中斷則會前功盡棄，重則產生工安危險，勢必對營造廠商造成極為嚴重的傷害。

陳煌銘表示，就目前所有的營造廠商的手中在建公共工程觀察，當初承接在規劃之初時，都尚未實施法定工時縮短或「一例一休」的政策，工期也未考慮這些因素，所以都沒有充分反映現行公共工程以日曆天的計算方式；但在全面實施這二項政策下，假使仍按修改前計算工時的方式來計算工期，對營造廠顯然有不合理及欠公允。

在建工程應變更契約

尤其，現在採購法對於工期延宕所做的處罰；以及廠商與機關之間發生爭議要解決時，現行採購申訴審議委員會大都較偏向機關，不公平的處罰營造廠商。

因此，營造公會認為，針對法定工時縮短為每周40小時、一例一休後，因成本增加（如加班費、退休金），營造廠手中的在建工程應變更契約，追加工期及給付衍生的相關費用。至於未發包工程，則應儘速配合工時修改，不論工期計算、施工規範等，都需做必要的調整。

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